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青岛国际城市能级不断跃升

2017-11-15 9:08:00 编辑:f505 来源:旗讯网 作者:  浏览138次


 青岛国际城市能级不断跃升

  在国际城市战略引领下,城市国际竞争力、国际影响力、国际成长力、国际吸引力和国际支撑力等方面取得明显提升——

  随着国际化步伐的加快,青岛在国际舞台上的影响力与日俱增。在10月30日广州举行的世界城市日—全球城市竞争力论坛上,中国社会科学院(财经院)与联合国人居署共同发布《全球城市竞争力报告2017-2018:房价,改变城市世界》。在揭晓的全球竞争力榜单中,青岛城市等级为C+,经济竞争力为0.6462、排名全球第85位,在中国城市中排名第15位。

  在今年6月份全球知名城市评级机构GAWC(全球化与世界级城市研究小组与网络)发布的最新版评级报告——《2016年世界城市评级报告》中,青岛的档次由上一次报告评级 “高成长性”,直升两级跃升为“Gamma+”级,城市能级成功实现“越级”。

  作为我国近代最早开埠的港口城市之一,青岛城市发展一直处在国际舞台上,探索城市国际化的步伐也一刻未停歇。改革开放以来,青岛成为全国首批进一步扩大对外开放的沿海城市之一,逐步成为典型的外向型经济城市。“十二五”期间,青岛市深入推进“走出去”与“引进来”相结合的开放引领战略,积极打造国际贸易中心城市,加快建设宜居幸福的现代化国际城市,首次明确将国际城市建设提升到战略层面。市第十二次党代会提出,加快建设宜居幸福创新型国际城市,并将“国际化水平更高”作为今后五年的六大目标之一。眼下,青岛正在建设国际城市的征程中快步疾行。

  “青岛行动”步履铿锵

  认识是行动的先导。深入推进国际城市战略是落实开放发展理念的积极实践,是应对经济全球化的重要举措,是适应时代要求、实现率先发展的迫切需要。要想在新一轮城市竞争中走在前列,必须充分发挥自身优势,坚定不移走国际化道路,深入推进国际城市战略,充分利用国际国内两个市场、两种资源,尽快提升全球资源配置能力、增强国际竞争能力。

  制度也是生产力。统一思想认识后,青岛在国际城市建设体制机制上下起了功夫。青岛专门成立了国际城市战略推进委员会,由市委、市政府主要领导担任主任,市委、市政府各部门、各区市和功能区主要负责同志任成员,是青岛市规格和层次非常高的一个机构,办公室设在市商务局,并创新组建了青岛市国际城市战略推进中心。参照国际上现代城市管理职能惯例,特别突出把标准化建设、城市功能建设、公共服务体系建设等放到首要位置,进一步深化建立了国际城市战略“8+30”推进工作机制——在推进委员会总体框架下设立了8个专项工作组和30个专业工作小组,研究制定了国际城市战略实施工作考核办法,纳入全市综合考核,确保国际城市战略顺利推进实施。

  战略引领,规划先行。青岛专门组织人员赴新加坡、深圳、成都、上海等地开展学习调研,印发了《青岛市落实开放发展理念推进国际城市战略实施纲要》,按照“两个一百年”战略目标确定三个发展阶段,分别是基准启动期(2016年)、实施展开期(2017-2021年)和中远规划期(2022-2049年),确定了推进实施国际城市战略的重点任务,主要在国际城市规划建设、国际城市现代服务功能、国际城市现代产业综合实力、国际城市现代文明素质等4大领域,重点落实26项工作任务。

  目标是行动的导引。通过联合上海社科院、野村综研所(上海)有关专家,借鉴上海、深圳指标体系,编制完成了青岛市国际城市战略指标体系。指标体系主要设计了国际竞争力、国际影响力、国际成长力、国际吸引力和国际支撑力5个一级指标和人均GDP、跨国公司总部数量、开通国际航线数、互联网国际呈现量和全体居民人均可支配收入等35个二级指标,选取新加坡、旧金山、汉堡、鹿特丹、大阪作为对标城市,提出低阶、中阶、高阶国际化三个阶段的目标值,寻标对标有方向,达标夺标有抓手。

  宏大战略需要精准战术来支撑。青岛研究起草了《青岛市推进“国际化+”行动计划(2016-2017年)》,明确了按照国际标准建立城市规划建设标准体系、建设现代服务功能体系、提升现代产业综合实力、提升现代文明和国际交流水平及启动工作机制等方面2016-2017年的100项重点工作。为确保凝聚优势、精准发力,青岛市商务局通过对标香港、上海、新加坡、日内瓦等国内外国际化城市,编写了《青岛市“国际化+”行动计划对标案例指导手册》,分别对应上述100项工作进行案例分析指导。目前,100项重点工作进展顺利已完成过半。

  善不善于发挥资本的力量,很大程度上将影响国际城市建设的进程。在充分学习借鉴国内外城市先进经验的基础上,研究制定了《青岛市国际城市基金会筹组方案》。该基金会为非公募性、公益性质基金会,基金规模3000万元,专项资助或开展国际交流合作、理论研究、专题培训、社会调查、会议研讨、创意筹划、城市推介、展会扶持、文体赛事等国际交流和民间友好往来活动,奖励在推动青岛国际城市建设中做出显著成绩和突出贡献的团体和个人。

  国际城市建设急需“国际大脑”的参谋。为更好地“借脑”,青岛制定了国际城市战略咨询评估机制。青岛面向全球确定了专家咨询委员会候选人,这些候选人主要是资深外交官、国际知名智库专家学者和跨国公司高层等国内外具有较高影响力的人士,目前,已邀请了李肇星、龙永图等36位知名人士任咨询委员。同时,邀请国际知名第三方机构做好国际城市战略推进实施的年度评估工作,编写发布年度白皮书,组织专家工作组综合基准启动期的评估、实施展开期的研究和中远规划期的展望,形成《青岛市实施国际城市战略综合发展愿景报告》。

  营造良好氛围,面向全球宣介国际城市战略计划。加强与纽约时报、华盛顿邮报、CNN、BBC、KBS等境外主流媒体的宣传合作,增加国外和港澳台主流媒体宣传推介报道数量。在“一带一路”沿线国家、日韩周边国家、欧美澳新等发达国家重点城市举办青岛城市形象海外推介活动,不断扩大城市海外知名度。

  “国际化青岛”蓬勃生长

  青岛通过打造国际贸易中心城市和全面实施国际城市战略开放引领,推进国际营商环境持续优化,加快推进新旧动能转换,在城市国际竞争力、国际影响力、国际成长力、国际吸引力和国际支撑力等方面取得明显提升,这些要素也正是GaWC评定世界城市等级的核心要素。藉此,青岛市在本轮世界城市评级中直升两级跃升至三档八级,世界排名也快速提升了50个位次。

  推动加快新旧动能转换,国际竞争力获得新提升。通过实施城市国际化,推动加快新旧动能转化,青岛实现产业转型升级,三次产业结构持续优化,服务业成为经济增长的新引擎,现代产业综合实力得到快速提升。一是青岛市立足本土优势,突出蓝色、高端、新兴海洋科创产业,实施“海洋+”发展规划,2016年实现海洋生产总值2515亿元。二是作为国家级财富管理金融综合改革试验区,金融产业处于蓬勃发展态势,带动全市金融业实现跨越式发展,2016年,青岛市金融业实现增加值668.81亿元。三是青岛市服务业要素不断集聚、服务半径不断延伸、服务功能不断提高。今年1-9月份,全市规模以上服务业实现营业收入1067.6亿元,增长16.7%,增速高于去年同期8.7个百分点;营业利润134.9亿元,增长24%。2016年,服务进出口完成120.3亿美元、增长18.4%,服务外包产业规模曾连续5年实现倍增。2016年,离岸服务服务外包执行额27亿美元,并成功获批中国服务外包示范城市。今年1-9月,我市服务进出口完成105.8亿美元,同比增长18.5%。四是旅游和文化产业在国际城市推进中取得佳绩,2016年实现接待游客总人数超过8000万人次,文化产业增加值557亿元。五是在全国率先构建起货物进出口贸易、服务进出口贸易和境外投资贸易营销额 “三位一体”的现代国际贸易指标体系,2016年,全市国际贸易总额突破千亿美元规模。今年1-9月,我市外贸进出口继续保持两位数快速增长,高于全国、全省3个和1.6个百分点,进出口总值在山东省各地市中继续保持龙头地位。

  注重强化国际交流合作,国际影响力达到新高度。深入实施“走出去”与“引进来”相结合的国际城市交流举措,通过缔结友好关系、开展对外交流、打造国际会展等方式,持续提升城市国际影响力。一是青岛国际“朋友圈”不断扩大,总计与世界上68个城市结为友城,同时,青岛在新加坡、日本、韩国、德国、美国等6个国家陆续设立了青岛工商中心;二是打造全球知名的财富管理中心取得明显成效,2016新引进金融及财富管理机构16家,金融机构总数达到230家,融资总额超过6000亿元,首次被伦敦金融城国际智库纳入全球金融中心榜单并成为排名上升最快的城市;三是在广交会期间,连续举办“通商青岛 品牌之都”全球营销推介活动,播放《新青岛 向着现代化创新型国际城市迈进》城市形象片,不断提升青岛作为“品牌之都”国际知名度和影响力;四是继续推进 “帆船之都”城市品牌建设,2016年成功举办了2016克利伯环球帆船赛 (青岛市站)、国际极限帆船系列赛(青岛市站)、国际帆联世界杯帆船赛(青岛市站)、第8届青岛市国际帆船周·青岛市国际海洋节等国际赛事活动;五是通过举办国际会议、会展等提升了青岛市国际影响力,先后成功举办APEC贸易部长会议、世界园艺博览会、二十国集团民间社会会议(C20)等具有国际影响力的活动。

  培育壮大经济新增长点,国际成长力实现新突破。在实施“国际化+”的过程中,青岛市始终坚持可持续绿色转型发展,不断培育经济新增长点,注重以“四新”促“四化”,国际成长力实现新突破。一是社会研发和科技产出明显增强,2016年,青岛市投入社会研发经费(R&D)263.7亿元,占GDP比重2.84%,两项指标均居山东省首位,发明专利申请18829件、授权5465件,PCT国际专利申请371件,同比增长61.3%,总量占全省55%;二是快速推进青岛跨境电子商务综合实验区建设,构建“互联网+大外贸”发展模式,打造六大特色跨境电商重点产业园区,涌现出一大批跨境电商示范企业,跨境电商生态链不断完善,2016年跨境电商出口额突破百亿元,到达120亿元,今年预计将突破200亿元;三是企业“走出去”步伐加快,投资合作增势明显,青岛先后在“一带一路”沿线国家举办了35场以“通商青岛新丝路、经济合作新伙伴”为主题的“丝路对话”活动,2016年实现对外投资额达52.1亿美元、增长297.9%。截至目前,全市累计核准或备案对外投资项目 1463个,中方协议投资额272.81亿美元,分布在全球99个国家和地区,“国际化+”行动成效显著;四是成功布局欧亚经贸合作产业园建设,成为我国唯一横跨欧亚大陆、境内外双向投资互动合作园区,创新引领“一带一路”经贸合作新模式,青岛市先后在境外举办了16场以 “青岛欧亚经贸合作产业园区”为主题的专题推介会,推动双方企业签署了一大批合作项目。

  持续优化国际营商环境,国际吸引力取得新成效。青岛市全力打造服务型政府,持续优化国际化、法治化的营商环境,形成重商安商扶商的浓厚氛围,不断增创新一轮对外开放发展新优势。一是全面实施外资准入前国民待遇加负面清单管理模式,简化外商投资项目管理程序和外商投资企业设立、变更管理程序,深入推进外商投资企业设立及变更备案管理改革;二是围绕加快推进新旧动能转换,开展“千企招商大走访”促发展,累计走访超过2500家企业,其中500强172个、国内500强241个,新增在谈、在建、待建项目462个,总投资907亿元;三是实现了利用外资规模连续5年每年跨上一个十亿美元台阶的创举,2016年,到账外资70.02亿美元,同比增长11.3%,占全省的41.5%,与世界500强企业签约设立29个外资项目,外资额13.6亿美元,位列全省第一;四是“招商引资”与“招才引智”并重,以全球化视野聚焦国际化人才引进来,青岛市第16届“蓝洽会”成功吸引40名国家“千人计划 ”专家、156名海外高层次人才、40余家中科院系统科研院所、400余家市内用人单位参会,共征集海内外人才、技术合作项目577个,现场达成正式合作项目146项。

  大力推进基础设施建设,国际支撑力迎来新飞跃。青岛市不断对标国际先进城市,高水平推进基础设施建设,城市综合实力达到较高水平。一是基础设施建设实现重大突破,2016年开工建设地铁4号线、8号线,加快地铁2号线、1号线和蓝谷、西海岸城际快线建设,地铁3号线2016年12月18日全线开通;二是完成机场新一轮布局调整,新机场全面开工建设,截至2016年底共有146条定期航线,通航国内70个城市和国际(地区)16个城市,日均航班约460余架次,2016年,航空旅客吞吐量2050.5万人次,航空货邮吞吐量23.07万吨;三是启动森林城市创建工作,完成新造林29.01亩,森林覆盖率达到39.4%,建成区绿化覆盖率44.7%,人均公园绿地面积14.6平方米,全民义务植树尽责率达到了92%,各项指标均已达到或超过《国家森林城市评价指标》标准;四是青岛市信息化程度不断提高,宽带网络覆盖范围连年扩大,传输和接入能力不断增强,应用服务水平不断提升,目前光纤到户覆盖超过580万户;五是引进北大、清华等26所著名高校落户,为青岛市打造“三中心一基地”、建设宜居幸福创新型国际城市提供强有力的人才支撑和智力支持;六是青岛市医疗条件不断完善,人均期望寿命到达80岁以上,2016年,每千名老年人口养老床位数新增5200张,基本达到世界发达国家或地区水平。

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